IndoInsight.com –
Memahami Peran China dalam Perundingan Perdamaian Ukraina: Tinjauan Jeddah
Para pemimpin senior dari lebih dari 40 negara berkumpul dalam putaran kedua perundingan di Jeddah, Arab Saudi pada tanggal 5 dan 6 Agustus, dalam upaya mencari kerangka perdamaian untuk Ukraina.
Selama dua hari pertemuan ini, yang mirip dengan pertemuan sebelumnya di Kopenhagen, perwakilan Ukraina kembali mengusulkan formula perdamaian Ukraina yang terdiri dari sepuluh poin.
Volodymyr Zelensky pertama kali mengusulkan formula ini selama konferensi G20 tahun lalu. Formula yang diajukan oleh Kyiv mencakup sepuluh poin kunci, termasuk keamanan nuklir, pangan, dan energi, pembebasan tahanan, pemulihan integritas teritorial Ukraina, penarikan pasukan Rusia, dan mencegah eskalasi konflik.
Kehadiran Tertentu China Kehadiran China dalam putaran kedua perundingan perdamaian Ukraina dianggap sangat penting karena China tidak menghadiri putaran perdamaian pertama yang diadakan di Kopenhagen pada bulan Juni.
Menarik untuk mengetahui mengapa China menolak untuk berpartisipasi dalam putaran Kopenhagen tetapi menghadiri pertemuan di Jeddah.
Ini menciptakan kesan bahwa Beijing bermaksud untuk berperan lebih aktif dalam perundingan perdamaian terkait krisis Ukraina. Namun, analisis lebih mendalam tentang sikap China akan mengungkapkan bahwa China memiliki motivasi yang berbeda dalam kehadirannya di Jeddah bersama empat puluh pemimpin dunia lainnya yang secara tampak peduli terhadap solusi yang layak untuk perang di Ukraina. Beberapa komentator Barat mengatakan, “Secara sederhana, perdamaian bukanlah perhatian utama Beijing.”
Sejak awal perang di Ukraina pada Februari 2022, China telah mempertahankan sikap netralitas dalam konflik tersebut. Beijing tidak membiarkan terjadi hal apa pun yang dapat memaksa mereka untuk mengorbankan netralitasnya. Karena komitmennya terhadap sikap netral, China merasa canggung menghadiri putaran perundingan perdamaian Ukraina di Kopenhagen pada bulan Juni.
Denmark adalah anggota NATO. Meskipun NATO tidak langsung berperang dengan Rusia, mereka menyediakan peralatan militer untuk Ukraina selain dukungan moral dan politik.
Di mata Kremlin, NATO juga bertanggung jawab atas ketahanan Ukraina. Karena Rusia tidak diundang ke pertemuan di Kopenhagen, Rusia merasa tidak senang dengan kehadiran China di sana.
Namun, latar belakang dan tujuan kehadiran China dalam pertemuan di Jeddah memiliki nuansa yang berbeda. Arab Saudi bukan anggota NATO atau blok militer lainnya yang bertentangan dengan kepentingan Moskow. Saudi Arabia adalah kekuatan utama di Global Selatan, wilayah yang semakin strategis di masa depan.
Lebih dari itu, belum lama ini Saudi Arabia mengakui rasa terima kasihnya kepada Beijing atas mediasi perdamaian dengan Iran. Pangeran mahkota Saudi Arabia telah menunjukkan keyakinannya terhadap kesungguhan China dalam membantu Timur Tengah yang bergejolak dalam mengatasi konflik dan kontradiksi yang meruncing di antara negara-negara tersebut.
Saudi Arabia telah mendukung beberapa resolusi Majelis Umum PBB yang mengutuk Rusia dan menuntut berakhirnya perang. Namun, kita tidak boleh melupakan bahwa Saudi Arabia adalah salah satu dari sedikit negara yang abstain dalam pemungutan suara tahun 2022 untuk menangguhkan Rusia dari Dewan Hak Asasi Manusia PBB. Kedua negara ini memiliki pemahaman bersama tentang produksi minyak dan pasokan minyak mentah global.
Pentingnya Hubungan Sino-Arab Saudi Dalam menghadiri pertemuan di Jeddah, Beijing jelas bahwa minatnya adalah untuk memperbaiki hubungan China-Arab Saudi daripada berniat mengutuk Rusia atas perang di Ukraina.
Ini berarti China memiliki pandangan jangka panjang untuk memupuk persahabatan dengan negara-negara Teluk yang kaya minyak dengan implikasi terhadap penilaian baru terhadap seluruh Timur Tengah.
Hubungan bilateral China dan Arab Saudi sangat penting dan didorong oleh “politik, energi, dan perdagangan.” Arab Saudi telah memulai upaya untuk membawa perdamaian ke Ukraina, dan para pemimpin China percaya bahwa mereka dapat mendekatkan diri kepada Arab Saudi dalam upaya perdamaian mereka.
Apakah Arab Saudi berhasil atau tidak dalam membawa perdamaian adalah pertanyaan yang berbeda, tetapi China tidak ingin menjadi acuh terhadap upaya yang dilakukan oleh negara sahabatnya di Timur Tengah.
KTT Jeddah tidak bertujuan untuk merumuskan dan menandatangani perjanjian. Selain itu, jika ada konsensus yang dicapai dalam pertemuan tersebut, baik China maupun Arab Saudi tidak dapat memaksakan kehendak mereka pada Moskow, terutama karena Moskow tidak diundang ke pertemuan tersebut. Pendapat konsensus mana pun tidak akan memiliki kekudusan yang dapat diperluas kepada Rusia.
Harus diperhatikan bahwa Presiden Ukraina telah bertemu dengan beberapa pemimpin dunia dengan formula perdamaian sepuluh poinnya, yang sudah ditolak oleh Rusia. Tidak ada negara kecuali Amerika Serikat yang telah mendukung formula tersebut, meskipun tetap menjadi pertanyaan apakah formula tersebut adalah gagasan dari kelompok pemikir Amerika.
Pandangan yang lebih mendalam tentang situasi ini mengungkapkan bahwa pelonggaran sedikit dalam hubungan tegang antara AS dan China memfasilitasi partisipasi China dalam perundingan di Jeddah.
Presiden Xi Jinping dari China akan mengunjungi San Francisco pada bulan November. Ini akan menjadi peristiwa penting dalam tahun ini dengan konsekuensi yang luas dalam hubungan Sino-AS. Kedua negara sedang berusaha membangun kembali hubungan sebelum tahun 2024, ketika akan diadakan pemilihan presiden di AS dan Taiwan.
Juga perlu diperhatikan bahwa China agak mendukung Barat dalam memberikan tekanan pada Rusia atas perilakunya di Ukraina. Pada Juli tahun lalu, Beijing memberlakukan “langkah-langkah pengendalian ekspor” baru terhadap drone, suku cadang, dan teknologi Tiongkok, serta pasokan dual-use yang diterima Rusia langsung dari China “atau melalui anak perusahaan di Iran.”
Dalam kritik yang tersirat terhadap Rusia, China mendesak dilanjutkannya ekspor gandum dari Ukraina. Moskow telah mundur dari kesepakatan gandum Laut Hitam, yang telah memungkinkan Ukraina mengekspor gandum, barley, dan komoditas lainnya.
Kesimpulan Beberapa komentator di Barat berpendapat bahwa China secara halus telah mengubah posisinya terhadap perang ini. Namun, pada saat ini, pandangan ini tampaknya masih belum terbukti. China belum melakukan tindakan apa pun yang akan menyebabkan kerusakan besar pada Rusia.
Beijing tidak mungkin meninggalkan Moskow sebagai mitra strategis, bahkan jika Rusia melemah di Ukraina. Tujuan China di Timur Tengah sebagian dipandu oleh strategi jangka panjang dan sebagian lagi bersifat reaktif dan oportunis.